改变政府功能 激起商场生机 “放管服”变革向纵深推动

发表时间:2021-11-07作者:亚博体彩手机客户端

  日前,中共中央、国务院印发《法治政府建造施行大纲(2021—2025年)》,提出健全政府机构功能体系,推动更好发挥政府作用。着重坚持法定责任有必要为、法无授权不可为,着力完成政府功能深化改变,把该管的事务管好、管到位,根本构成鸿沟明晰、分工合理、权责共同、运转高效、法治保证的政府机构功能体系。

  深化“放管服”变革、优化营商环境,是法治政府建造的重要内容。近年来,各地在推广减证便民、推动“跨省通办”、完成“最多跑一次”等方面行动不断,尽力开释更多变革盈利,增强展开动力。当时,各地变革办法成效怎么,大众和企业的取得感又怎样?记者进行了实地采访。

  记者走进宁夏回族自治区银川市的市民大厅,迎面的玻璃展柜有目共睹。只见展柜里鳞次栉比放着69枚公章,外面贴着一张2015年的封条。这永久封存的69枚公章,见证着银川市推广“一枚印章管批阅”的变革前史。

  据介绍,为有用处理行政批阅中部分树立、权利碎片化问题,2014年,银川市建立批阅服务处理局,推广批阅权相对会集变革,并先后划转了30个部分的153项批阅事项,实施“一枚印章管批阅”,本来600余人从事的批阅作业现由60余人承当,人员削减80%,功率进步75%。

  当时,各地深化推动的“放管服”变革遍及着眼于企业需求和大众关心,力求让企业安心兴业,让大众便当就事,完成事半功倍、一举多得的作用。

  在银川的市民大厅记者看到,从税务服务到不动产挂号,从社保处理到车驾管事务,都可以在这儿办成。银川市批阅服务处理局政务服务室作业人员金小百介绍,现在将涣散在全市不同地址的30多家单位的987个政务服务和便民服务事项整合到市民大厅,完成了公共服务场所会集、批阅服务会集,大众推开一扇门,即可办成一揽子事。

  在北京市朝阳区,2018年以来,继续深化“全网通”政务服务形式,推动“一网一门一次”变革,226个事项完成“一网处理”,872个区级政务服务事项完成“一门”处理,1816个各级政务服务事项中819个事项完成“最多跑一次”。

  “曾经在青浦治病,要回嘉善先存案,跑来跑去有些费事。现在可避免存案、直接刷卡,十分便当!”浙江省嘉兴市嘉善县的杨女士奉告记者,她退休后跟女儿一同日子在上海市青浦区,因为患有高血压,每个月要跑好几趟医院。

  2020年8月,上海市青浦区、嘉兴市嘉善县、苏州市吴江区三地完成医保一卡通再晋级,大众无需存案异地就医即可直接结算。别的,经过“互联网+医保”,长三角地区异地寓居、作业以及转诊医治的参保人将可以同享更多优质的医疗资源。在异地就医信息服务渠道和“一网通办”渠道的支撑下,信息壁垒得以打通,长三角医保公共服务愈加均衡、精准,大众真实享用到了一体化展开带来的民生盈利。

  跟着人员活动增多,“跨省通办”越来越遭到欢迎。记者在宁夏看到,“跨省通办”作业展开以来,银川市主动对接全国各大城市、闽宁协作城市等,现已与54个城市签定协作协议,建立了城市间“跨省通办”“朋友圈”。经过在全市设置14个“跨省通办”专窗,由专窗作业人员担任受理企业、大众提交的各类“跨省通办”事务。

  据介绍,银川市“跨省通办”窗口依照事务属地处理规范,供应身份核验、原件比对、代收件、代寄送等交心服务。关于杂乱事务,作业人员经过电话或长途视频等交流机制实时连线事务属地窗口进行交流。除了窗口“代收代理”,当地还使用“全程网办”形式,完成医保结算、养老、企业开办等158项政务服务事项“跨省通办”,2021年以来累计办件量近1.2万件。

  好的营商环境便是生产力、竞争力,“放管服”变革是优化营商环境的要害之举。

  新开一家咖啡店有或许需求取得4张答应证,新开一间药店有时需求办5张答应证……这些需求繁琐批阅程序、跑屡次都办不完的答应证,一度让企业头疼不已。不过,记者在上海市长宁区发现,这儿11个职业的企业现已能享用到“一业一证”变革盈利,完成“一证准营”,协助企业“高效开业”。

  长宁区政府作业人员介绍,以开办饭馆为例,曾经触及4个部分5项批阅存案事项,由各部分别离批阅,不可避免呈现办证繁、屡次跑等问题。

  对此,长宁区经过“一业一证”变革,推广线上“一网通办”渠道,进行“一业一证专窗”智能引导、一表恳求,后台体系资料主动分发,各事务批阅部分网上同步收、同步审。对需求现场核对的,各部分进行联合评定。线下行政服务中心“一业一证综窗”一窗受理、一致发证,完成了线上线下协同服务,企业就事“一网通办、一窗受理,只跑一次、一次办成”。

  长宁区政府办公室审改科科长谢健介绍,经过“一业一证”变革,一个职业多个批阅事项悉数整合为一张“职业归纳答应证”,推动批阅处理服务以政府部分供应为中心,转向以商场主体需求为中心,职业准入的本钱大幅下降,就事的便当度大大提高。

  记者在各地的采访中发现,许多地方把营建更好法治化营商环境作为服务保证经济社会展开的切入点,企业的取得感越来越强。比方,浙江省嘉兴市在打造“无证明城市”过程中,大力营建“无证明是常态、要证明是破例”的政务服务环境,现在已整理撤销调整证明事项共1272项。不仅如此,嘉兴还以许诺代替证明,在行政答应、行政承认、行政给付等事项中全面推广奉告许诺制,为诚笃守信者供应优先处理、容缺受理、加速处理等服务。

  以更大力度深化“放管服”变革,有必要直面其间的“难”和“险”,精准剖析“痛点”和“难点”,破除利益藩篱,加速政府功能改变,把变革着力向纵深推动。

  记者在陕西省西安市莲湖区采访,发现了这样一个“难题”。2019年5月,莲湖区商场监管局在处理一同违规出借小餐饮运营答应证案子时,需求对行政相对人作出撤消答应证的处分。但是,关于这个处分究竟应该由谁做出,却一下难倒了当地的行政机关。

  本来,莲湖区在推动变革建立批阅局时,将区级行政答应事项一致授权由该部分行使,其间就包括本因由区商场监管局担任的小餐饮运营答应事项。商场监管部分以为,依照《陕西省食物小作坊小餐饮及摊贩处理条例》,应由原发证部分撤消答应证;而批阅局则以为在相对会集答应权变革中,他们尽管担任发证,但其只要行政答应权而无行政处分权,因而无权撤消小餐饮答应。据介绍,曩昔我们都习惯了“谁批阅谁担任”,但在变革过程中呈现了监管部分与发证部分别离的问题,现在,应该怎么厘清行政批阅服务局与监管功能部分的权责联系?

  一张小餐饮答应引发的争议虽是个案,但背面牵涉的行政法律争议却具有遍及性。为避免其他答应撤消法律问题再陷“脱节”,莲湖区将该问题上签到陕西省人大常委会,恳求释法。不久,陕西省人大常委会法工委予以回复,清晰了有关县(市、区)会集处理行政批阅,并不影响相关行政部分根据法定责任进行监管和处分,变革难题由此方便的处理。

  加速数字政府建造,有必要要打通各部分各地区的“数据孤岛”,但这也是块变革的“硬骨头”。为此,2020年银川市全面推广“一枚印章管数据”变革。经过对各部分数据进行集成处理,完成数据一致调用和电子资料在线生成,以满意不同使用场景的详细需求,经调用的数据由批阅局一致加盖政务数据查验专用电子签章,将同享数据变成了有用的就事资料,全面精减大众就事需求提交的资料。

  “此种变革方法,处理了部分同享数据无法转换为有用就事根据、电子资料普及率不高的问题,真实将‘数据跑路’详细落实到可操作层面,全面完成就事‘零资料’,让大众就事像上网购物相同快捷。”银川市批阅服务处理局局长井胜说。(记者 张璁)